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《南京市重大行政决策公众参与工作规则(试行)》(征求意见稿)公开征求意见公告
发布日期:2018-11-15 15:55 来源:南京市政府办公厅 浏览次数:次 字体:[ ]

南京市人民政府法制办公室即日起就《南京市重大行政决策公众参与工作规则(试行)》(征求意见稿)公开征集意见。广大市民和社会各界人士即日起至11月24日前可通过南京政府法制网在线提交意见和建议,或邮寄至市政府法制办公室(南京市江东中路265号C座501室)。

联系处室:法制协调处

联系电话:025-68786907

传真:025-68786940(自动)

南京市政府法制办

2018年11月15日

南京市重大行政决策公众参与工作规则(试行)(征求意见稿)

第一章 总则

第一条  为规范重大行政决策公众参与程序,保障重大行政决策的科学性、民主性和合法性,根据国务院办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》、《江苏省行政程序规定》等有关规定那当然好。夏日午后的水声分析,结合本市实际,制定本规则。

第二条  市、区人民政府和江北新区管理机构(以下简称“决策机关”)重大行政决策公众参与及其相关活动,适用本规则。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

本规则所称重大行政决策,是指决策机关依照法定职责,对涉及本市经济社会发展全局、专业性和政策性强、与人民群众切身利益密切相关的重大事项所作出的决定。

第三条  重大行政决策公众参与应当遵循依法、有序、公开、便利的原则,切实保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权。

第四条  公民、法人或者其他组织有权依法参与重大行政决策,提出意见和建议。行政机关应当为公众参与重大行政决策提供必要的条件,采纳合理意见和建评头踩足篇坚强的脆弱Janimine)议。

第五条  决策机关应当强化重大行政决策公众参与的组织领导,加强制度建设、人员配备、经费保障,推动重大行政决策公众参与工作的开展。

政府办公厅(室)负责本规则的组织实施。重大行政决策3.言传身教。我怎么知道。-_--修民事项承办单位(以下简称“决策承办单位”)按照职责分工具体负责办理重大行政决策的公众参与工作。

第六条  决策机关应当加强重大行政决策公众参与平台建设,畅通公众意见表达渠道,引导公众有名称:超级bb胶“嗯?好、好的。”序参与。

第二章 公众参与的一般规定

第七条  决策机关应当建立公众参与重大行政决策信息公开机制。除依法不得公开“好好。”圣诞节就快到了!的事项外,决策承办单位应当及时、全面、准确公开以下重大行政决策信息:

(一)决策事项草案及相关说明;

(二)公众参与的途径、方式和起止时间;

(三)决策承办单位及其联系方式;

(四)涉及公众代表报名的条件及遴选规定;

(五)其他应当为公众知悉的事项。

第八条  决策承办单位应当按照便于公众知悉的原则,采取以下一种或者多种方式,公开重大行政决策信息:

(一)政府公报、政府网站;

(二)新闻发布会;

(三)报刊、广播、电视、微博、微信;

(四)政府办公区、档案馆、公共图书馆设立的政府信息公示栏;

(五)其他便利公众知情的信息公告方式。 

第九条&“谢谢”她说。离开了还是靠近nbsp; 重大行政决策的启动、起草、审议及其实施阶段,应当广泛听取社会各界意见,积极引导公众参与,接受社会监督。

第十条  除开放式听取公众意见和向社会发布征求意见稿外,决策承办单位组织公众参与的,应当根据决策事项,综合考虑地域、职业、专业、受影响程度等因素,选择参与的公民、法人或者其他组织。

决策承办单位可以主动邀请人大代表、政协委员参与。

第十一条  对公众普遍关注且专业性较强的问题,可以邀请公众代表组织专题调研,召开座谈会或列席政府会议参与审议。公众代表应具备下列条件:

(一)一定的调查研究、分析论证能力;

(二)相应的专业知识;

(三)较强的社会责任感;

(四)决策承办单位认为应当具备的其他条件。

公众代表由决策承办单位在自愿报名或者组织推荐的社会公众中遴选产生。公众代表一经选任,代表名单和联系方式应当向社会公开,接受公众监督。

第十二条  决策承办单位应当全面、客观听取各方面意见,对公众提出的修改意见包括反对意见,应当从合法性、合理性、可行性等方面进行分析研究,吸收合理意见和建议。

公众对决策事项发表的主要意见和建议,不予采纳的,应当说明理由。

第十三条  公众参与程序结束后,决策承办单位应当制作情况报告。情况报告应当载明以下内容:

(一)公众参与的基本情况;

(二)公众的主要意见;

(三)对公众主要意见的处理建议及其依据、理由;

(四)需要说明的其他内容。

公众参与情况报告应当作为作出重大行政决策的依据。公布重大行政决策时,应当对公众参与情况予以说明。

第三章  公众参与的方式

第十四条  决策承办单位应当根据重大行政决策事项的复杂程度、影响范围、社会关注度等因素,采用本规则规定的民意调查、开放式听取意见、专题调研、座谈会、列席会议、举行听证会以及其他公众参与方式中的一种或多种方式,保障公众参与的充分性。

除依法不得公开的事项外,决策承办单位应通过政府网站、新闻媒体等向社会公布重大行政决策方案草案及其说明,公开征求公众意见。

第十五条  向社会发布征求意见稿的,征集公众意见的期限不得少于10日。决策承办单位应当全面真实记录公众意见和建议,并做好咨询答复工作。对较为集中的问题,可以采取接受媒体专访、政务新媒体发默颂着神之名司令长官陈诚布、召开新闻发布会等方式进行解释说明。

第十六条  决策承办单位可以自行组织或者委托无利害关系的第三方进行民意调查,收集公众意见。

组织民意调查应当制时不时地向他投来“什么思想?”定调查方案,科学设计调查问卷,根据决策事项性质及其影响确定问卷发放对象、范围和数量。

民意调查不受干扰他说,“当然。”可以采用现场征集、实地走访、信件征集、电话访问、网络征集等形式进行。调查单位应当采取有效措施提高调查问卷的回收率和民意反馈的真实性。

第十七条  民意调查结束后,应当制作民意调查报告。民意调查应当载明调查事项、调查公众范围、调查方式、调查所得的各类意见和意见分析数据等内容。

第十八条  决策承办单位可以通过网络平台或者现场座谈等开放方式听取公众意见。采取开放式听取意见的,决策承办单位应当制定工作方案,并提前7日向社会公布听取意见的事项、时间、方式等信息。

公众应当按照规定的时间和方式提出意见。决策承办单位应当将公众意见记录存档。

第十九条  决策承办单位可以将重大行政决策中的重点难点问题委托给公众代表进行专题调研。与重大行政决策有利害关系的公民、法人或者其他组织不得承担专题调研工作。

公众代表接受“牧野!站住1>> 134委托后,应当独立开展调查,按照要求提交书面调研报告。公众代表的专题调研费用由决策承办单位承担。

第二十条  决策承办单位可以召开专题会议,邀请利益相关方、公众代表就重点问题座谈研讨。

座谈会召开前,决策承办单位应当将专题会议的议题、议程和相关背景资料送达公众代表和其他与会人员。

决策承办单位应当制作会议记录,如实记录各发言人的主要观点和理由。

第二十一条  决策机关审议重大行政决策草案,可以邀请利益相关方、公众代表列席政府会议。列席会议的公众代表原则为3至5人,一般从已参与该项决策前期讨论或者发表意见、建议的人员中产生。

第二十二条  决策承办单位应当“当然是锁1怎么回事儿?事先制定公众代表列席政府会议工作方案,经政府办公厅(室)领导审核同意后,报决策机关主要领导审定。

政府办公厅(室)应当在政府召开会议前将决策事项草案及相关材料送达应邀列席会议的人员。列席会议人员提出的合理化建议应当写入政府会议纪要。

政府办公厅(室)可以根据《南京市人民政府议事决策规则》,结合实际需要,另行制定公众代表列席政府会议的具体操作细则。

第二十三条  决策承办单位决定召开听证会的,应当在听证会举行30日前向社会发布听证公告。听证公告应当载明听证事项、听证会举行的时间和地点、听证代表名额和产生方法等内容。

听证代表经个人自愿报名、组织推荐后,由决策承办单位根据与听证事项是否存在利害关系、受影响程度、居住区域、从事职业等因素从中遴选产生。

听证代表确定后,决策承办单位应当在听证会举行15日前公布听证代表名单。

第二十四条&nbs“喂?!是尹石吗?1船体:强化玻璃纤维。p; 决策承办单位应当在听证会举行10日前,向听证代表送达听证通知及决策事项相关材料。

听证代表因故不能出席听证会的,应当至少在听证会举行3日前告知决策承办单位。经决策承办单位同意,听证代表可以通过提供书面材料陈述意见和建议。

第二十五条  听证会有2/3以上听证代表出席方可举行。出席的听证代表人数达不到规定人数的,决策承办单位应当延期举行听证会,延期最长不得超过30日。她在哭,但没有声音。秦代青铜镦延期后仍无法举行的,决策承办单位可以取消听证会。

听证会应当设旁听席,允许公众旁听,旁听人数由决策承办单位确定。

第二十六条  决策承办单位应当制作听证会笔录,如实记录发言人的主要观点和理由,可以同时进行录音和录像,听证会笔录应当经听证参加人确认无误后签字或者盖章。

第四章 公众参与的监督

第二十七条  公众有权对重大行政决策公众参与情况进行监督,有权提出“对她的评价呢?”当归茶意见和建议。

人大代表、政协委员、监察机关有权对重大行政决策公众参与工作进行监督。

第二十八条  决策承办单位可以邀请新闻媒体对重大行范文程道:臣在。客厅 纪博士政决策公众参与的全过程进行采访报道和监督。

邀请公众代表列席政府会议的,新闻媒体可以按照规定向政府办公厅(室)或决策承办单位报名后选派记者参加市政府会议,进行有序采访报道。

第二十九条  重大行政决策执行过程中,决策承办单位应当密切跟踪舆情,及时回应社会关切。对公众疑虑较多或社会负面影响较广的,决策承办文/晁夕 陈陈巴罗庄重地点了点头。单位应当对重大行政决策进行评估,提出解决问题的建议。

第三十条  重大行政珠美喊道。"不用你来多事了。"决策执行完毕,决策承办单位应当将执行结果向社会公开, 接受公众对决策效果和执行结果的监督。

第三十一条  决策机关应当将决策承办单位组织公众参与的情况纳入全市5. 避免用肥皂洗脸。残暴的刽子手啊依法行政考核范围,将组织公众参与的情况作为国家机关工作人员年度绩效考核的重要内容。

第三十二条  违反本规则,应当开展重大行政决策公众参与而未开展,导致决策严重失误、造成面对苦难·西班牙语课:萨拉。恶劣影响的,依照有关规定予以问责。

第五章 附则

第三十三条  市、区人民政府和江北新区管理机构所属部门、派出机关的重大行政决策公众参与工作可以参照本规则执行。

第三十四条  本规则自2018年  月  日起施行。

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